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江苏省洪泽县农业技术推广体系运行机制研究报

时间:2021-09-25 10:23 作者:admin

  2005年底,根据农业部《关于开展农业技术推广运行机制研究的通知》(农经办[2005]14号)精神,江苏省洪泽县承担了农业部基层农业技术推广体系运行机制研究任务。一年来,在省、市农业主管部门的指导下,我们按照农业部的要求,成立了项目实施领导小组,认真制定了实施方案,组织开展了机制研究,取得了阶段性成果。

  2004年洪泽县完成了镇级农技推广体系分类改革,建立了一支公益性农技推广队伍。至2006年底,全县12个镇农业技术推广服务中心共有公益性农技人员180人,现有人员的知识、年龄和文化结构进一步优化,整体业务水平有了新的提高。从年龄结构上看,35岁以下的有91人,35-49岁的有86人,50岁以上的有3人,分别占50.5%、47.8%、1.7%;从知识结构上看,大专以上文化的有82人,中专及高中文化的有98人,分别占45.6%、54.4%;从职称结构上看,中级职称的有9人,初级以下职称的有171人,分别占5%、95%;从专业结构上看,农技专业35人,蚕桑10人,水产专业18人,农机专业16人,林业22人,动物防疫22人,农经专业57人。农技推广中心领导竞聘到位。通过竞争上岗、择优聘用的办法,由各镇征求县业务主管部门意见后,确定了中心主任1名、副主任2-3名。竞争产生的推广中心主任、副主任实行聘任制,聘期三年。目前,全县已竞聘产生农技推广中心主任11名,副主任29名。同时,全县分流102名农技人员,有56名人员分流安置到农技门市开展经营服务,32名人员从事农技社会化服务工作,8名人员进入产业化经营公司,6名同志自谋职业。

  全县县级共有农技推广机构14个,全部为全额拨款事业单位,分别是:县农业技术推广站、县植保植检站、县土壤肥料技术指导站、县蔬菜技术指导站、县农业技术试验站、县农村能源服务站、县蚕桑工作站、县农业干部学校、县畜牧兽医站、县林业站、县畜禽改良站、县水产技术推广站、县水产科学研究所、县农机技术推广站。其中:农业技术推广单位10个,农业技术试验研究单位3个,农业培训教学单位1个。目前,全县共有县级农技推广人员112人,其中:35岁以下的51人,大专以上文化的63人,中级职称的50人,高级职称10人。

  选择岔河镇农业技术推广服务中心作为农业技术推广运行机制研究的样本点。该单位综合实力较强,工作条件较好,镇、村农技推广服务体系相对完善,当地政府重视农技推广中心建设,中心工作人员综合素质好,业务水平较高;2004年6月完成镇级农技推广机构改革,实现了经营性职能和公益性职能的分离,综合设置成立岔河镇农业技术推广服务中心,为国家在乡镇的农技推广全额拨款事业单位,现有公益性农技人员20名,其中:农技5人、林业2人、农机2人、畜禽3人、水产3人、农经5人;与全县镇级农技推广体系改革同步,内部机构设置完善,服务产业相似,在乡镇农技推广中心中具有较好的代表性。

  选取了具有代表性的自然村、典型农户、农技人员、龙头企业、生产基地进行调研,与所选取的相关人员进行座谈,掌握第一手资料,通过分析归纳,有针对性的提出所要研究的问题。同时,以岔河镇农技推广服务中心为典型案例,对其农技推广服务现状进行分析,发现存在的问题,并研究提出解决方法。

  对样本点推广机制运行前后和非样本点进行对比分析,并归纳总结,因地制宜建立符合洪泽实际情况的农技推广运行新机制。

  定量分析主要用于样本点在机制运行中农技人员的量化服务、绩效评估等,为进一步完善创新机制提供直接依据。而对管理体制等难以量化的因素则采用以定性分析为主的办法。

  利用2005年洪泽县实施农业部农业信息“三电合一”项目,建成开通了县农业一线通服务热线,以此作为全县信息咨询服务的龙头,为农民提供需求信息和技术咨询服务。与此同时,项目研究样本单位岔河镇农业技术推广服务中心作为县农业一线服务热线工作制度,安排专人值班,记录农民来电,及时收集和整理农民的需求,并解答农民来访咨询的问题。镇农技110热线开通后,向农民获取农业品种、技术、产销等信息353条,接受农民咨询466次。

  每名农技人员在所挂钩的村确定10名工作联系户,农技人员及时沟通农民服务需求,并负责对所联系户的政策宣传、科技培训及技术指导、高产竞赛和致富帮扶等工作。为切实抓好农技人员挂钩联系户工作,岔河镇农业技术推广服务中心专门制定了农技人员工作联系户制度,明确了联系户工作任务。农技人员通过发放名片、公开电话等方式与联系户建立紧密的工作联系,接受社会监督。建立工作联系户制度以后,镇农业技术推广服务中心每名农技人员对每个联系户每月上门服务普遍都在2次以上,及时了解了农民需求,全年共获取重要需求信息410条,并提供有效的技术服务。

  每名农技人员在所挂钩的村选择有代表性的百户设立问卷进行服务需求信息调查。2006年4月份,通过对10个村的2000户的到户调查汇总,共收集技术需求、政策需求、培训需求等重要信息428条。一是在产业上,广大农民普遍对农业主导产业和高效农业的技术服务需求迫切,包括杂交水稻制种、有机稻米、大棚蔬菜、特种水产等;二是在技术上,农民对高产优质新品种、省工节本高效技术服务、农作物病虫害与动物疫病防治、测土配方施肥等服务需求率均达95%以上;三是在时间上,要求根据农事季节及时开展服务,特别是对产中服务要求强烈;四是在形式上,普遍要求进行就近培训、进村入户指导服务和利用多媒体培训等,要求农技人员实行面对面、手把手、田到田的服务,做到培训到组、指导到户、成果到田、要领到位。根据问卷调查农民需求的分析,岔河镇在农民培训中确定农业实用培训菜单26项;在实施科技入户工作中,确定水稻主导品种2 个,主推技术5项。

  2004年6月,洪泽县完成了镇级农技推广服务体系改革,实现了公益性职能和经营性职能的分离,建立了公益性农技推广队伍。镇农业技术推广服务中心要承担的公益性职能主要有“三防三共两管”:农作物重大病虫害预防扑灭、重大动物疫病的免疫预防、森林防火、共性关键技术的推广与示范、农业公共信息服务、农民的公共培训教育、农村经营管理及农民负担监督管理等。公益性农技推广人员将工作重点放在指导生产、推广技术、服务农民上来,不从事经营性服务。

  按照岔河镇农业的规模和发展水平,设立了农技、蚕桑、农机、动物防疫、林业、水产、农经等7类专业岗位,具体细化了各个岗位的职责。

  (1)农技。研究拟定全镇农业生产发展战略和布局规划,引导农业生产结构调整;根据全县推广计划,结合本区域实际,组织开展新品种、新技术的试验、示范和推广;组织实施农业科技入户等重大农业科技项目;承担农作物病虫(草)害指导防治工作;协助搞好农业标准的贯彻实施、农业生态环境建设与保护和农业投入品使用监测;协助做好无公害农产品、有机食品、绿色食品和产地认定的申报、管理工作;承担农情(苗情、墒情、灾情、地力等)和其它农业信息收集、整理、传递和咨询,为农民提供公共信息服务;对农民进行公共教育培训等。

  (2)蚕桑。研究拟定并组织实施全镇蚕桑发展规划和重大技术措施;负责蚕桑技术推广服务工作;承担蚕桑重大病虫害的预防扑灭;组织蚕桑新品种、新技术的试验、示范和推广;组织实施蚕桑生产技术标准;协调指导蚕桑生产的产供销、贸工农一体化。

  (3)农机。拟定全镇农机化发展的战略规划和年度计划,并参与组织实施;负责农机化技术推广服务工作,组织农业新机械试验、示范、推广工作;负责农机维修网络建设和农机操作人员职业技能培训鉴定工作;组织农业机械跨区作业,搞好农机作业协会、合作社等经济服务组织建设;负责农机安全生产,配合做好农机监理、换牌发证等工作。

  (4)动物防疫。拟定并实施全镇畜牧业发展战略规划、年度计划以及重大技术措施;负责畜牧技术推广服务工作,组织畜牧新品种、新技术的试验、示范和推广;组织实施养殖技术规范和畜产品质量标准;负责畜牧生产、动物疫情等相关信息采集、上报;组织实施动物防疫、疫情扑灭;负责无公害畜禽产品、有机食品、绿色食品和产地认定的申报、管理工作。

  (5)林业。研究拟定本镇林业生态环境建设、森林资源保护的战略规划和年度计划;负责林业技术推广服务工作,实施林木病虫害防治和检疫工作;组织开展并监督检查植树造林工作;加强林木种子(苗)管理;协调林木的采伐审批及其经营、加工、运输的核准;组织实施、指导监督全镇森林防火,负责全镇的林政执法工作;负责植物检疫费和育林基金的征收与管理;开展林业技术培训、技术咨询。

  (6)水产。拟定并实施全镇水产养殖、捕捞、加工、流通的战略规划和年度计划;组织指导全镇水产产业结构调整和产业化经营工作,负责全镇水域渔业资源增殖和开发利用;负责水产技术推广服务工作,组织全镇渔业防疫检疫工作;负责无公害水产品、有机食品、绿色食品和产地认定的申报、管理工作;水产良种建设和水产种苗管理;负责渔业资源保护工作。

  (7)农经。承担全镇农民负担监督管理、农村财务管理、农村土地承包管理和农业产业化经营、农民专业合作经济组织指导工作,负责农村政策法规宣传、农经统计年报、农业承包合同及指导合同的签证和纠纷的调解、仲裁等具体工作。

  岔河镇现有14个行政村(居委会),9521户,总人口40170,其中:农业人口34758人,耕地面积55500亩,粮食作物面积99345万亩,瓜菜2525亩,桑园面积500亩,植树造林315000株地,成片造林503亩,饲养生猪39000头、羊11900头、家禽377200只,水产养殖面积25000亩,农业机械总动力85600千瓦,拖拉机6100台,联合收获机187台。根据岔河镇农业产业、生产规模和农业工作服务范围,确定了镇农业技术推广服务中心人员编制数和具体专业岗位人员数。镇农业技术推广服务中心现有人员编制20人,设农技室、农经室、林牧渔业室三个, 其中:农技室7人,主要负责粮油、蔬菜、蚕桑、农机等技术推广服务工作;林牧渔业室8人,主要负责林业、畜牧、水产技术推广服务工作;农经室5人,主要负责农村经营管理、农村财务指导、农民负担监督管理等工作(注:农经室因职能原因没有作为此次农技推广运行机制研究对象)。中心设主任1名,副主任3名,各室负责人由副主任兼任。

  根据农技人员的专业特点,确定了每个农技人员的“十个一”工作目标:一是挂钩联系户(科技示范户)不少于10户,完成挂钩及科技入户工作任务。二是每半年在挂钩村推广农业实用技术不少于1项。三是每季度开展农民实用技术培训不少于1次。四是每季度编写1份培训教材或技术明白纸。五是建立工作示范点1个。六是当好1个龙头企业或生产基地的技术指导参谋。七是参加1项重大农业科技项目的实施。八是负责1项技术试验示范工作。九是每年发表1篇技术论文(文章)。十是每月提供1篇生产信息。

  一是实行农技人员包户责任制。每人具体指导10-20个农业科技示范户,共指导种植业和水产、林牧示范户240户,辐射带动4800户普通农户。在关键时期深入到户开展技术培训和现场指导,并通过科技示范户的辐射和带动,提高科技推广到位率。二是按照“四个一”的模式开展入户培训指导。技术人员开具一份技术处方,为示范户提供一套技术明白纸、一块宣传技术的小黑板、一台防病治虫示范的喷雾器,较好地开展了入户指导和示范辐射工作。三是开展农作物优质高产节本增效竞赛活动,将示范户竞赛结果作为考核每个农技人员工作实绩的一项重要内容。在开展农业科技入户工作中,2006年岔河镇农业技术推广服务中心共举办农技培训94场次,培训农民8930多人,发放《岔河农技》等各类技术资料1.4万份。每名农技人员平均开展进村入户培训6次,入户技术指导12次,开具技术处方每户7份,受到了农民的广泛好评。经过一年的农业科技入户工作实施,全镇水稻主导品种徐稻3号、淮稻9号入户率达到90%,比非样本点增加4%;测土配方施肥、病虫草综合防治、无公害标准化生产等主推技术入户率分别达94.4%、95.1%、92.8%,比非样本点分别增加5.6%和14%、4.3%。120名水稻科技示范户经过农技人员入户指导,2006年890亩水稻平均产量达632公斤,比前三年平均增产79公斤,增产率达14.3%;平均每亩增加纯收入174.4元,比前三年平均增加28.2%。通过科技入户工作的示范带动,全镇水稻平均单产达586公斤,比前三年平均递增12.7%;平均每亩增加纯收入101.9元,比前三年平均增加20.3%。

  每名农技人员挂钩一个生产基地,做好技术指导,提供产销信息,帮助参谋决策。15名农业技术人员共挂钩杂交水稻制种基地、有机稻米生产基地、大棚蔬菜生产基地、岔河洪泽湖鹅养殖园区、岔河二圩渔场、唐圩千亩水稻机插秧示范基地等种、养、加基地16个,全年为基地提供生产信息70余条,在基地举办现场培训26次,进入基地技术指导46次。中心农技室主任姚友华同志挂钩江苏苏粮米业有限公司的300亩有机米生产基地,负责基地的技术指导和标准化生产,由于服务周到、技术过硬,2006年被该企业聘为生产基地兼职技术指导员。

  一是建立农业科技示范场。在岔河镇施汤村建立了农业科技示范场,占地面积120亩,作为岔河镇农业技术示范基地,重点围绕稻麦新品种、新技术、新药肥和新资材开展试验示范。目前示范场已构建形成了包括新品种品比试验区、新品种大区展示区、测土配方施肥试验区、不同播栽方式试验区、新药剂防效及品种抗性试验区、超高产攻关示范区等六个功能区,2006年累计试验、示范稻麦新品种、新品系21个,新技术12项,新型药肥品种5个,筛选出有苗头性、或有较好示范应用价值的稻麦新品种6个,总结形成稻麦优质、高产及高效栽培技术体系5项。同时,培训农民2360人次,示范辐射面积1.6万亩,带动周边农户2800多户。2006年6月,全国农业技术推广中心主任夏敬源亲临洪泽县考察,对岔河镇农业科技示范场建设给予充分肯定。2006年9月30日,淮安市农业局在洪泽县召开水稻新品种试验示范及展示区观摩会,大力推广洪泽县农业科技示范工作的经验。

  二是建立工作示范点。每名农技人员都根据本人的专业实际,在所挂钩的村建立一个工作示范点,如岔河村稻麦千亩示范方、东陈村稻麦百亩高产田、前进村洪泽湖鹅养殖场等,都很好地起到了示范引导、教育培训农民的作用。全镇共建立各类示范点21个,示范点面积达4300余亩。

  近年来,岔河镇农民专业化服务组织立足自身产业,引进新品种、新技术,沟通产销信息,成为农户自助服务、技术推广的新载体。一批农业龙头企业也落户岔河,相继建立订单生产基地,不同程度地开展了农技推广服务工作,成为镇公益性农技推广服务的有益补充。

  在样本点岔河镇成立了有机稻米生产协会、农机作业协会、植保服务队等社会化服务组织,它们发挥了镇农技推广服务中心为农服务“助手”作用,在推广技术、培训农民、发展订单生产、推进农业产业化等方面取得了显著成绩。岔河镇有机稻米协会以“协会+农户”形式,在岔河镇施汤等村建立有机稻米生产基地5000亩,优质优价幅度达45%,年带动基地农民增收达180多万元。为解决农村因劳动力转移而造成的农作物病虫害防治难的问题,促进植保社会化服务进程,岔河镇在市、县植保站的支持下,组建了植保机械化防治服务队,首期配备弥雾机50台,经营者主要为原镇农技站改革分流农技人员和村农技人员。服务队在县植保站的指导监督下,自我管理、自主经营、自负盈亏,实行“四统一”防治,即统一防治药剂,统一防治技术、统一防治时间,统一防治收费。在2006年水稻后期病虫防治上,服务队实施机械化防治面积1.12 万亩,取得了较好的经济效益。

  江苏苏粮米业有限公司、江苏明天种业有限公司、淮安神农米业有限公司、淮阴大江饲料、正大集团等,通过与农户签订订单生产合同,建立生产基地,提供品种和生产技术,保护价收购产品,以产品为纽带与农户建立紧密的合作关系,实现了新品种新技术的推广应用。江苏苏粮米业有限公司落实优质稻麦订单3.1万亩,分布在岔河镇岔河、南街等12个村,在南街村、岔河村建立两个千亩优质稻麦新品种示范片,在生产中实行统一品种、统一技术培训和统一技术指导,在销售上以每斤高于市场3~5分的订单价格回收产品。江苏明天种业有限公司,在岔河镇建立杂交水稻制种基地1.5万亩,派驻专业技术人员3名,为1000余户农民发展优质杂交水稻制种提供技术服务。

  对镇农技站原有的经营门市进行公开发包租赁,组建镇农资经营公司,作为镇农技推广服务中心对外技物服务的一个重要窗口,积极鼓励和发动经营性农技人员参与农技推广服务。2006年镇农资经营公司销售优质种子、配方肥料、无公害农药等技术物化产品3000余吨,开展技术咨询服务4000余人次。

  镇农业技术推广服务中心在改革后由镇党委政府实行“横向集中管理”,县农业职能部门对其实行“垂直分线指导”,业务管理主体较多,这给统筹协调推广工作带来一定难度,在开展机制创新研究中,我们针对实际,趋利避害,探索出了一条适合洪泽特点的协调推广工作新机制。

  由县农业局负责牵头,县林牧局、水产局、农机局、人事局及各镇为成员单位,建立县农业技术推广联席会议制度,。县农业技术推广联席会议制度的主要工作任务是:根据国家、省、市农业技术推广总体规划,研究制定全县农业技术推广规划和方案,确定乡镇农业技术推广服务中心年度工作要点,做好重大农业技术推广工作的落实;及时分析全县农业技术推广工作形势和动态,总结农业技术推广工作的经验和做法,剖析农业技术推广工作存在的主要问题,研究提出农业技术推广方法和措施,商议解决农业技术推广过程中重大问题;研究制定各镇农业技术推广服务中心业务工作责任目标、农业技术推广、考核考评、奖惩等相关制度;加强在确定和实施重大农业技术推广项目时的沟通和协调;组织对农业技术推广的重大问题开展联合调研,对镇农业技术推广服务中心业务工作进行联合督查和考核,组织宣传和表彰等;定期向县政府汇报农业技术推广工作情况,相互通报农业技术推广和体系建设方面的信息,交流农业技术推广和体系建设方面的材料、文件等。在实施机制研究项目中,我们通过联席会议制度,会同县农业、林牧、水产、农机四个业务主管部门和岔河镇,共同运行实施了各项机制,开展了农技人员述职活动和“三三制”考核,保证了项目运行的实施效果。

  以实施农业项目为纽带,由县级农业技术推广部门制定项目推广与实施计划,其中:县级重点负责项目实施组织、指导、协调、考核、管理等工作,镇级主要承担项目在本区域的具体实施工作。在2006年实施省级农民培训工程中,全县组建了农民培训讲师团,130名讲师团成员中县级占45%,镇级占55 %;县级讲师团成员主要负责教材的编写和对镇级讲师团成员的培训,镇级讲师团成员重点承担进村培训工作。岔河镇农技推广服务中心9名讲师团成员,在全镇14个村(居委会)共开展稻麦、水产、畜禽技术培训28期,培训农民1800人。

  专门印制了洪泽县岔河镇农技人员工作手册,农技人员认真做好每天业务活动记录,每月报中心分管副主任评鉴,半年进行小结,全年进行总结。

  农技人员从事举办技术培训,开展入户指导,挂钩基地园区,蹲点包村,推广技术等推广活动,均建立工作回执制,由服务对象(村干部、联系户或科技示范户、龙头企业负责人)在农技服务回执上签字,每月由中心相关业务室进行考核。

  农技人员述职原则上一年进行一次。按照“自我总结、多方评议、反馈意见、认真整改”四个步骤组织实施。每名农技人员对照与中心签订的责任目标和考核标准,对一年来履行职责及完成各项任务情况进行述职,同时将有关内容填入《乡镇公益性农技推广人员年度考核登记表》。县对口业务主管部门、乡镇党委政府、服务对象代表分别进行测评打分,镇农业技术推广服务中心农技人员参与互评。农技人员对述职过程中的反馈意见形成整改意见,并在今后工作中加以整改。2006年12月18日, 县农业技术推广联席会议办公室组织开展对岔河镇农业技术推广服务中心15名农技人员述职活动,述职活动分别邀请县业务主管部门负责人及相关人员、岔河镇党委政府分管领导、各村村委会主任、镇部分人大代表、科技示范户与专业大户代表等76人参加现场述职测评。

  县农业主管部门与各镇农业技术推广服务中心签订推广工作责任目标,年终进行考核评比,对推广工作完成好的单位和年度推广工作突出的个人给予表彰奖励。

  推行公益性农技员业务岗位目标考核制度,由镇党委政府(33分)、服务对象(33分)和县对口业务主管部门(34分)三方等额考核。镇党委政府主要从德、能、勤、绩四方面考核其日常工作。县对口业务主管部门与镇农业技术推广服务中心签订业务工作责任状,中心根据业务工作的岗位目标签订到具体工作人员,主要考核评比业务工作目标完成情况。服务对象主要考核公益性人员为农服务工作的满意度。考核得分在90分以上者具有被确定为优秀等级资格,根据本单位的优秀名额从高到低确定优秀人员,其比例不超过本单位人数的20%;考核得分在60~89分者为合格等级,低于60分者为不合格等级。考核优秀者由镇党委、政府和县对口业务主管部门表彰奖励,并优先推荐参加专业技术职务的评审。镇党委、政府根据考核结果兑现奖金福利。对一年考核不合格者由镇党委、政府给予通报警示;两年考核不合格者,经县人事部门批准后由聘用单位予以解聘。经“三方”于12月中旬对岔河镇农业技术推广服务中心15名农技人员的考核,评出优秀格次3名,合格格次12名。

  基层农技推广运行机制研究工作是一项牵涉面广、涵盖量大的综合性系统工程,机制研究项目涉及到种植业、林牧、水产、农机、经营管理等多个专业,实施工作牵涉到农业、编委、财政、人事等多部门,建立必要的工作秩序和工作机制,加强协调,形成合力,尤为重要。特别是目前镇农业技术推广服务中心实现横向管理后,人、财、物权下放到地方,县农业主管部门失去掌控基层推广机构的操纵杆,机制研究和运行工作难度更大,必须依靠县政府强有力的行政推动,才能保证项目研究和运行顺利进行。为此,洪泽县在项目研究伊始就成立了由县分管农业的副县长任组长、县政府办、农口部门和实施镇岔河镇分管领导任成员的项目实施领导小组,。领导小组办公室设在县农业局,由县农业局局长任主任。与此同时,岔河镇也相应成立了项目实施工作小组和办公室,明确了具体职责和责任人。为统一思想,形成合力,我们组织召开了基层农业技术推广机制运行研究工作会议,对机制研究工作进行了周密部署,实行分管领导负责制,加强项目组织协调,为保质保量完成项目实施工作铺垫了基础。在实施中,洪泽县以机制研究领导小组为龙头,县农业局为牵头部门,林牧、水产、农机、农经相互配合,加强实施过程中的沟通和支持,从而有条不紊善始善终地推进基层农技推广运行机制研究工作,确保机制研究工作取得实实在在的效果。

  围绕“强化公益性职能,创新推广运行机制,加强岗位目标考核,建立工作激励机制”的研究工作指导思想,为保证基层农技推广运行机制研究方案对症下药,切中要害,我们在制定方案过程中,组织人员分赴全县各镇进行调研,广泛听取镇党委、政府和农技人员对创新农技推广运行机制的意见和看法。同时,召开了创新农技推广运行机制工作座谈会,邀请省农林厅有关领导、专家,县组织、人事、农口部门负责人、乡镇领导等30余人参加座谈,各位代表对开展农技推广运行机制创新的基本内容、研究重点、工作关键和存在问题发表了相关意见,形成了广泛共识。

  在此基础上,项目研究课题组认真制定了研究方案,项目实施领导小组又多次召开领导小组成员会议和基层干部、农技人员座谈会,对研究方案的内容进行反复修改,最终提出了符合洪泽实际需要的《洪泽县农业技术推广运行机制研究方案》并上报农业部。由于我们的实施方案来源于农技推广基层,反映基层干群的心声,在研究和推广运行中产生了良好的反响和积极的影响,市、县新闻媒体予以专题报道。

  开展基层农技推广机制研究,目的不是要研究成果的本身,而是要建立创新农技推广运行的长效机制;不是样本点一花独放,而是要推而广之,百花争艳。按照这一思路,在机制研究中,要着重在建立和创新农技推广运行制度上下足功夫,做足文章,全力打造具有洪泽特色的基层农技推广运行新机制。经过一年的研究,共建立以农技推广方式和考核考评为中心的各类制度12 项,其中:推广工作制度 9项,考核考评制度3项。

  岔河镇农业技术推广服务中心农技推广运行机制情况在全县具有一定的代表性。我们认为,在当前镇级农业技术推广服务中心多头管理、基础设施比较薄弱、人员管理较为松散、推广手段相对落后的情况下,推行农业科技入户、建立基地与示范场、对农技人员的推广实绩进行考核是提高农技推广效能的有效举措。鉴于目前科技入户工作还未在全县多个产业全面铺开,部分镇也没有建立农业示范场,这需要一定的资金投入来推进。在“三方”考核中,一定要制定符合各地客观条件的推广体系管理办法,这样才能保证考核到位,起到效果。同时,要加强部门协调,特别是要做好与人事部门的沟通,否则考核结果的应用将难以全面到位。

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