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滕州市幸运28农业农村局党组关于巡察整改进展情

时间:2021-09-12 02:23 作者:admin

  根据市委统一部署,2020年11月26日至2021年2月28日,市委第二巡察组对市农业农村局(含原农业农村综合服务中心、原畜牧水产服务中心)党组开展了巡察。2021年4月7日,市委第二巡察组向市农业农村局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  市委巡察组反馈的意见中指出我们存在3个方面、13个大项、40条具体问题。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。一是高度重视、统一思想。市委巡察组反馈巡察意见后,局党组高度重视,将市委巡察整改落实工作作为重大政治任务看待,集中主要精力来抓,立即召集班子成员及各科室负责同志召开专题会议,全面部署整改工作。二是加强领导、明确责任。成立巡察整改工作领导小组,制定了整改工作方案,采取一个问题对应一个责任领导、一个责任部门、一批责任人员、一个完成时限,一套整改措施的推进机制,扎实落实整改。通过组织召开巡察整改专题民主生活会,领导班子认领了问题、挖掘了思想根源、提出了有效的措施,确保问题找得准、根源挖得准、措施提得准。三是严督实改,确保实效。根据巡察整改意见和整改落实方案,建立了整改任务台账,实行记账式整改、挂账式督导、对账式销号,逐条逐项抓落实。每周召开会议调度一次整改进展情况,每两周向市巡察办上报一次整改落实情况,切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。四是建章立制,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,把各项整改成果总结好、巩固好、发展好,研究制定科学、管用的长效工作机制,努力将整改成果转化为促进乡村振兴持续健康发展的新动力。

  整改情况:目前农业农村局结合党史学习教育和“工业强市、产业兴市”攻坚五问大调研大讨论活动,扎实开展理论学习,组织全体党员干部集中学习了《、、、关于中国历史论述摘编》《中国简史》《习新时代中国特色社会主义思想学习问答》《论中国历史》《新中国70年》《改革开放40年大事记》、中央一号文等学习资料,学习习总书记关于农业农村工作重要论述,其中全体党员干部集中学习10次,党组理论学习中心组集中学习7次,每次集中学习后,均安排了交流发言;组织40余名在职科级干部参加2021年市委理论学习中心组专题读书班(党史学习教育专题学习班),坚持读原文、学原著、悟原理,深学悟透笃行习新时代中国特色社会主义思想。利用周一例会时间集体学习上级重要会议、文件、讲线)针对“意识形态工作、理论中心组学习制度落实不严格”问题。

  一是调整责任分工,配备专人负责,明确由党委办公室负责意识形态工作和理论中心组学习制度的落实。二是制定农业农村局党组落实意识形态工作方案,将《习关于网络强国论述摘编》纳入党组理论学习中心组重点学习篇目,切实将意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容。三是结合党史学习教育和“工业强市、产业兴市”攻坚五问大调研大讨论活动,党组理论学习中心组共集中学习7次,按照上级部署和实际需要增加学习专题和研讨发言人。2.

  一是2021年3月31日完成新整合组建事业单位挂牌。整合农村能源服务中心、土肥站两个事业单位及相关职能和原农业农村综合服务中心的农业经济事务及相关职能组建成农村经济事务中心;整合农业技术推广中心、农业广播电视学校滕州市分校、农业技术指导站、蔬菜站、植保植检站、种子管理站等6个事业单位及相关职能组建成市农业技术推广中心;整合农业农村综合服务中心、农业机械化学校、农机技术推广站等3个事业单位及相关职能组建成市现代农业发展中心;市畜牧水产服务中心更名为市畜牧渔业事业发展中心。二是编办已通过现代农业发展中心、农村经济事务中心、农业技术推广中心、畜牧水产服务中心章程、内设科室设置方案,目前已将中心财务及人事合并至局统一办公,下一步局党组将根据编办批准对各科室进行充实。(2)针对“民主集中制落实不力”问题。

  一是重新完善了《农业农村局党组会议议事规则》,补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,进一步细化了具体程序和流程,凡属农业农村局“三重一大”事项,均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由局党组会议集体研究进行议事决策。二是今年以来,农业农村局共召开党组会议20余次,始终坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基础制度,乡村振兴考核、事业单位改革、干部选拔任用、调整领导干部分工、大额资金使用等重大事项,均经过党组会议集体充分讨论,按照少数服从多数的原则作出决定,并严格执行了一把手末位表态制,做好会议记录。(3)针对“党组工作条例执行不严格”问题。

  一是认真学习贯彻《中国党组工作条例》,切实履行局党组班子职责,充分发挥领导作用,不断提高领导水平。二是明确党委办公室负责局党组会议方案、会议记录、会议纪要,规范整理相关材料,同时保存纸质版和电子版。并严格参会人员范围,特需扩大的明确为党组扩大会议。3.

  一是提升粮食综合产能。2020年度12.7万亩高标准农田已通过验收,今年新争取投资1.74亿元的11.6万亩高标准农田项目和1000万元的全省粮油绿色高质高效创建项目。6月4日,全国粮食机收减损技能大比武山东省赛区比赛在滕州市开赛,中央电视台、新华社、《人民日报》头版、《农民日报》头版等多家媒体相继报道了滕州麦收及夏收比武活动。二是推进主要农产品保障供给。推进菜用马铃薯深加工,正德康城和农副产品物流中心两个马铃薯鲜切菜项目快速推进,龙阳镇马铃薯复配粉项目主生产车间原料供给区建设完毕,已订购部分生产设备。注册成立马铃薯产业发展研究院和马铃薯产业发展联合体,完成省级马铃薯现代农业产业园编制规划。三是加快生猪稳产保供。突出抓好滨湖和利升、枣庄华牧家康等18处规模化生猪养殖场建设,滨湖镇和利升一期厂房建设完成,羊庄牧原养殖场猪舍基础已完工。四是强化农产品质量监管。完成蔬菜、水果等农产品抽检128个,全国蔬菜质量标准中心试验示范基地已通过省、市推荐。滕州马铃薯入选省级知名农产品区域公用品牌,北大仓面粉、“鼎盛”牌调味品入选省级知名农产品企业产品品牌。(2)针对“推进生态振兴重形式、轻基础、轻长效”问题。

  一是3月22日至29日,成立美丽乡村专项督导组,分四组对2020年美丽乡村建设情况进行了督导检查。对督导中发现的墙体脱落、绿化缺失等问题进行了督促整改。5月17日-6月中旬,联合市财政局,采取查看资料和现场查看的形式,对全市17个镇街344个美丽乡村建设情况进行督导,开展绩效评价。二是坚持“建管并重”,按照“责权清晰、分级管理”和“谁所有、谁管理”的原则,建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度。鼓励通过村规民约,建立家庭“门前三包”责任制,将农村人居环境基础设施运行纳入环境监管网格化管理,引导群众齐参与,全民共防护。目前,农村户厕改造完成18.5万户、普及率达91.2%。生活污水治理完成538个村、覆盖率达51%。农村安全供水、生活垃圾处理、300户以上自然村公厕、村村通硬化路实现全覆盖。按照“一村一主题、一区一风貌”的思路,累计投入5.9亿元建设美丽乡村981个,实现全市美丽乡村全覆盖。建成“美丽庭院”示范户3.4万户,实现了农村由“一处美”向“处处美”转变。洪绪镇龙庄村被评为“中国美丽休闲乡村”,张汪镇大宗村被评为“山东省美丽休闲乡村”,官桥镇上魏楼村被评为“山东省休闲农业示范点(村)”,姜屯镇东滕城村被评为“山东省乡村旅游重点村”。(3)针对“推进组织振兴作用发挥欠缺”问题。

  :一是积极实施“三资”管理委托化、财务制度规范化、记账查询网络化、“三资”公开透明化、公章监管一体化、资产清查常态化“六化”模式。村居集体收支实行报账制,村居集体库存现金实行零余额,彻底纠正坐收坐支行为。全面推行与中国银行联合开发的“银农直联”系统,开设资金监管专项账户,利用网上直接拨付功能,实现非现金结算。召开全市农村集体“三资”清理工作会议,摸清家底,健全制度,规范三资管理,集中清理回收长期被侵占、显失公平、发包不规范的各类公共资源,摸清家底,登记造册,实行动态有效监管,防止集体资产“跑冒滴漏”,发挥集体资产的最大效益。二是深化农业农村改革。加快推进农村产权交易市场建设,16镇街已挂牌成立山东农村产权交易中心镇街工作站。稳步推进“鲁担惠农贷”,今年上半年新增贷款758笔5.56亿。三是6月组织开展第一批农业生产性服务枣庄市级示范组织评定工作,全市共12家新型经营主体进行了申报,材料已上报到枣庄。四是全面贯彻落实《枣庄市村级集体经济发展三年强村计划(2021-2023年)及四个相关配套办法》文件精神,及时靠上指导服务。借助农村集体产权制度改革、鲁担惠农贷、党组织领办合作社及惠农政策等,探索发展壮大村级集体经济有效途径。进一步强化“三资管理”,盘活农村资产、资源,我市总结出了集体经济发展“十个模式”,发展壮大村集体经济。4.

  (1)针对“农业农村局承担的2020年枣庄市对区市乡村振兴考核排名落后”问题。

  一是今年三夏生产全市72万亩小麦喜获丰收,预计主产区平均亩产超过600公斤,高产田亩产超过700公斤,全市总产达到40万吨以上,再创历史新高,为全年粮食安全稳定奠定坚实基础。二是和镇街、国土、环保等部门加强沟通,积极协调用地指标,合理规划用地资源,简化生猪养殖用地程序,为新、改、扩养殖场寻找科学合理的用地环境。推进羊庄牧原、滨湖和利升等18处规模化养殖场建设,大幅提高了生猪产能,确保完成年度指标。三是完成省级马铃薯现代农业产业园编制规划,稳步推进龙阳、姜屯枣庄市级现代农业产业园和班墨里小镇、滕阳里龙田茶等智慧农业示范园建设,实施恒仁工贸玉米精深加工、春藤牧业肉鸡加工、龙山生态动物园等一批三产融合项目,东郭镇成功创建国家级产业强镇,西岗、姜屯等7个镇创建枣庄市级产业强镇,现代高质高效农业发展呈现新局面。2021年全市上半年现代高效种植业设施占地面积59553亩,较去年同期46592亩增长27.82%。现代高效畜牧业规模以上出栏猪单位334769个,增长22.5%。现代高效渔业工厂化养殖产量1332吨,同比增长31%。四是通过政策、资金等激励措施,扶持农业企业发展壮大,加快升规纳统进程。1-6月份,我市规上企业67家,较去年同期增加12家,月度升规1家,完成营业收入52.9亿元,同比增速12%。(2)针对“原市种子公司改制成立的德隆种业公司,缺乏开拓进取精神”问题。

  一是为确保高质量完成小麦良种补贴项目,从抓好小麦繁育基地建设入手,在级索等8个繁育基地明确两名责任人,从播种、出苗、收获、仓储全程做好技术指导,确保小麦良种质量。二是与山农大、山东农科院、丰乐种业等合作,繁育小麦、玉米新品种。三是根据当前种子市场行情,积极调整经营思路,由“坐门等客”转变为主动下沉到市场一线名业务员进行分片包干,加大促销力度,实行微利销售、送货上门等方式,对于重点客户实行一步到位的直销模式,减少中间代理商费用,提高营销力度。四是选派技术人员做好售后服务,客户回访率达到90%以上,对于专业合作社、种植大户等重点客户做好跟踪技术服务,每个销售季度不少于4次,以优质的良种、贴心的服务赢得更多“回头客”,扩大市场占有率。(二)“管党治党宽松软,整治群众身边腐败和“四风”问题力度欠缺”方面

  整改情况:一是多次召开党组会议研究,并成立整改工作调查小组。已将营业房前期使用情况摸清,经向财政局报告,第三方机构已对营业房进行评估,并已收缴部分拖欠租金。二是经局党组研究,除部分营业房留局属办公用外,对原到期营业房后期使用,按照第三方评估价格起拍,经山东天合拍卖有限公司公开竞拍,现已全部拍租成功。三是果蔬组培中心已经签定续租合同并补交拖欠租金。四是编制完成《局管企业国有资产处置事项办事指南》《滕州市农业农村局局管企业财务决算审计工作规范》《滕州市农业农村局局管国有企业重大事项管理暂行办法》。询价第三方机构进行固定资产清查,对现有固定资产进行全面核查。

  一是目前已完成翻阅2015年度-2020年度会计凭证,对审批单签字不完整的39份凭证进行整改补签(其中差旅费报销26份,公务接待13份)。二是为方便干部职工学习执行好财经纪律,制定费用报销流程图,修订编制了《滕州市农业农村局财经管理红线手册》,共九章、六十八条,内容涵盖财经法规、经济管理及财务管理、“三公经费”管理使用等。取得阶段性成效并长期坚持。(2)针对“违采购制度”问题。

  一是对本单位的政府采购制度落实情况开展自查自纠行动,组织学习政府采购制度。二是进一步规范采购审批程序,严格做到统一采购,定点采购,公开采购,杜绝在非政府采购定点单位采购的情况出现。三是修订编制了《滕州市农业农村局财经管理红线手册》,共九章、六十八条,内容涵盖财经法规、经济管理及财务管理、“三公经费”管理使用等。(3)针对“未记固定资产账、备用金提现金额过大”问题。

  编制完成《局管企业国有资产处置事项办事指南》《滕州市农业农村局局管企业财务决算审计工作规范》《滕州市农业农村局局管国有企业重大事项管理暂行办法》。询价第三方机构进行固定资产清查,对现有固定资产进行全面核查,因单位机构改革,现代农业发展中心财务需进行合并,待合并完成后进行全面清查。严格执行国库集中支付制度,按规定实行财政直接支付或银行转账,从严控制现金使用。(4)针对“部分大额资金使用不规范”问题。

  一是重新完善了《农业农村局党组会议议事规则》,补充和完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足,进一步细化了具体程序和流程,凡属农业农村局“三重一大”事项,均按照集体领导、民主集中 、个别酝酿、会议决定的原则,由局党组会议集体研究进行议事决策。二是今年以来,大额资金使用等重大事项,均经过党组会议集体充分讨论,按照少数服从多数的原则作出决定,并严格执行了一把手末位表态制。3.

  一是结合机构改革重新调整了领导分工。并针对部分科室人员少的问题,从现代农业发展中心、畜牧渔业服务中心调用人员,充实到财务科、人事科、党委办公室、畜牧渔业科等科室。二是将三定方案规定印发到各科室,明确科室职能,防止职能交叉、责任不清现象的发生,对效率不高、推诿扯皮的人进行批评提醒。并通过优化公文流转程序,提高工作效率,通过谈话提醒、加强内部管理等,增强执行力。三是将现代农业发展中心和农村经济事务中心财务和人事合并到农业农村局财务人事,解决部分职能交叉、责任不清、沟通不畅的问题。(2)针对“部分惠农补贴政策落实效率低”问题。

  一是4月份对2020年度补贴农机进行入户检查核实,进一步向农户宣传农机购置补贴政策,促进农机购置补贴政策规范实施。2020年度农机购置补贴资金已陆续发放到位。二是2021年补贴工作启动以来,农业农村局按照省市业务部门规定组织两个核验小组,对2020年超录机械进行入户核验。截止目前,核验组共入户核验机械补贴资金425万元,并申请予以拨付。同时,积极组织受理2021年农机购置补贴申请。截止目前,2021年全市共补贴农户1002户,机具数量1217台,使用补贴资金1340万元。所有补贴申请陆续进行入户核验,预计在一周内能完成机具核验工作。核验完成后会同财政部门分批发放补贴资金。(3)针对“执政为民意识欠缺”问题。

  局党组严格要求党员干部,立足本职工作,牢固树立宗旨意识,端正为民服务的态度,增强责任心,以优质的服务、良好的形象、扎实的工作,做好为民服务工作。自巡察反馈以来,农业农村局在党组书记、局长的带领下加大到基层服务调研力度,在马铃薯种植收获、病虫害防治、农田建设、三夏生产、生猪生产等工作的关键时期,领导干部和业务站同志长期在基层一线调研服务。今年以来共开展调研、基层服务500余次。4-6月,分管副市长、局长多次带队赴潍坊市寿光市、诸城市、兰陵考察学习现代设施农业建设、休闲旅游农业发展、智慧农业管理平台建设的先进经验和做法。(4)针对“对群众反映的热点难点问题回应不主动不及时,对坑农害农问题查处力度不够”问题。

  一是对巡察组所反馈的问题高度重视,不定期开展专题会议,对在工作中可能存在的问题,进行认真的研讨和分析,对群众反映的还未妥善处理的问题,对应相应的法律和职责,依法依规进行严厉的查处,有效回应群众。截至6月底,执法大队克服到岗人员、专业人员少,执法门类多、任务重等困难,共立案查处案件22起,已结案16起,正在办理案件6起,下达责令整改通知书70余份,罚没款共计人民币:73836元。其中执法门类包含种子、农药、化肥、兽药、饲料、动物卫生监督、动物诊疗等方面,有效扭转了执法门类较单一(主要集中在农资类)这一问题。二是印发《滕州市农业农村局农资领域专项治理行动方案》,采用“双随机、一公开”“飞行检查”与日常执法检查、各项专项检查相结合等方式,共出动执法人员1200余人次,检查各类生产经营企业(户)360余家,对在执法检查过程中发现的涉嫌违法行为都依法依规进行了处理。三是及时办结枣庄市12345政务服务热线件,在规定期限内完成,成功化解群众反映的各类热点难点问题,为群众直接或间接挽回经济损失达20多万元,得到群众的一致认可。各项执法检查的开展,更加规范了各类市场的秩序,净化了市场环境,切实维护了农民的合法权益,有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。(5)针对“监管督导不到位”问题。

  4月23日市政府召开会议,对全市高标准农田建设项目水利设施损毁整改、落实管护运营等工作做出安排部署。同时,向镇街下发《关于加强高标准农田建设项目水利设施管护运行的通知》,开展高标准农田建设项目水利设施“回头看”行动,对2011年以来由国土资源局、水利局、发改局、农业开发办等相关部门实施的高标准农田建设类项目水利设施进行拉网式全面摸底排查,并做好了交接工作。市农业农村局组成督导专班,自4月25日起多次对各镇街排查工作进行督导检查,对质量不高的建设内容全面整改,目前整改到位。(6)针对“三秋防火督导不力”问题。

  一是早谋划、早安排、早部署、早启动,牢牢把握三夏工作主动权。5月29日,及时召开全市三夏生产秸秆禁烧暨防汛抗旱工作会议,各镇街适时召开动员会议,及早安排部署三夏生产工作。制定下发技术指导意见、秸秆禁烧通知、三夏督导通知、禁烧通告等文件,检修维护各类农业机械3.2万台套,安装调试联合收割机械3000余台。各级各有关部门及时调度农资供应,科学调配作业农机,认真做好小麦收获、玉米播种等各项工作,有序推进三夏生产进程。二是坚持适时收割,推行机收减损技术,全力夺取夏粮丰产丰收。加强农业技术指导服务,各级农业技术人员顶烈日,战酷暑,进村入户,深入田间地头,全力以赴指导农民做好抢收工作,全市小麦基本都在蜡熟期收获完毕,最大程度发挥小麦增产效果。加大节粮减损宣传力度,营造浓厚的机收减损社会氛围。加强作业机手培训,大幅降低农机作业损失率。全国粮食机收减损技能大比武山东分赛区首场比赛在滕州成功举行,精彩亮相中央一台新闻联播,《人民日报》《光明日报》《农民日报》均做头版报导。三是全民动员,严防死守,确保秸秆禁烧工作万无一失。加强督导巡查,市里成立13个禁烧督导组,抽调精干力量,集中禁烧期间与原单位业务脱钩,专职督导禁烧工作,分赴21个镇街开展全天候巡查督导。加大宣传力度,统一印发了1万余份《关于农业安全生产和禁烧秸秆的通告》,悬挂粉刷宣传标语6万余幅,出动宣传车300余辆,进行多层次、多角度、全时段广泛宣传,做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。各镇街提高政治站位,严格落实责任,强化防范措施,抽调专门人员,备足灭火用具,昼夜巡查,盯死看牢,集中人力、物力、财力确保三夏生产和秸秆禁烧工作顺利进行。四是全市72万亩小麦收获完毕,预计主产区平均亩产超过600公斤,高产田亩产超过700公斤,全市总产达到40万吨以上,再创历史新高,为全年粮食安全稳定奠定坚实基础。全市秸秆综合利用率达到98%以上,秸秆清理清运基本达到“六净”,确保了禁烧“零火情”,顺利通过上级验收。4.

  一是根据《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库〔2018〕2号)有关规定,制定明确了《滕州市农业农村局政府采购代理机构选定要求》。二是严格执行了《关于加强财政投资项目招投标工作监管的意见》文件要求,所有政府采购、财政投资工程建设类招投标项目实行每标必审,项目实施前向政府投资项目招投标工作监督管理专班提出申请,由工作专班抽调相关部门、纪委监委、人大代表、政协委员组成审查工作小组,对项目招投标代理机构选定工作进行监管,依据相关法律法规,采取竞争报价、随机抽取等方式确定代理机构,实现了项目招投标的公开透明。(2)针对“项目论证不充分”问题。

  一是对涉及主体下达书面整改通知,要求严格按照项目方案进行实施,发挥其应用的示范作用。安排专人负责整改事项,每周三调度整改情况,并到实施主体查看整改情况。二是建立长效指导机制,将涉及主体纳入滕州市蔬菜站的帮扶名单中,每周深入基地进行技术指导、及时了解详情。三是引入竞争机制。幸运28提前建立项目库,将备选项目编制成项目建议书入库存档,实行公平竞争,择优立项。制定切实可行的项目实施方案,每项方案和项目实施主体须经技术专家现场勘测设计、评审论证,并经党组会议研究决定,以保证项目选择的科学性、透明度。四是在组织项目单位申报项目时,进一步对其建设意愿及自身资金、经营状况等条件严格筛选,同时明确告知申报项目单位实施责任,凡项目实施后因自身原因放弃项目的,将上报上级业务主管部门,并在实施同类项目时不予推荐,避免申报成功后放弃项目等类似问题再次发生。(3)针对“项目验收和后期监管指导不到位”问题。

  一是组织人员对秸秆收储点运营情况全面调度,做好项目指导服务,对因场地条件限制停产的秸秆收储主体,指导转换经营场所,继续开展经营。对设备闲置率高、经营不善的收储主体,积极联系生物质电厂、生态养殖场、有机肥料厂等秸秆综合利用企业,牵线建立合作关系。二是举一反三开展自查自纠工作,并组织人员对重点项目单位进行了抽查。三是三夏集中禁烧期间,把秸秆禁烧督导与秸秆收储指导相结合,先后下发秸秆禁烧通知和秸秆清运通知,指导镇村两级为各秸秆收储站点提供便利条件,指导实施主体积极开展场地整理,检修调试秸秆粉碎机、打捆机等秸秆收储机械,组织农机购销企业召开秸秆利用新型机械推介会议,积极引进新机械、新模式,各收储主体积极开展小麦秸秆粉碎、收储工作,对田间地头的零碎秸秆进行集中收集。(4)针对“部分项目承建单位实施能力不足,个别项目流产、设备闲置”问题。

  一是成立专项工作督导组对项目实施单位进行实地督导,对各项目建设内容进行逐项排查整改,项目实施单位已制定项目管理和运营办法。二是加大督促力度,下发通知要求生猪养殖有限公司在做好疫病防控的基础上,逐步增加有机肥产能。对实施的渔业项目进行跟踪,渔业生产车间、设备、鱼池,已全部正常运转。三是多次深入企业开展技术服务,帮助做好渔业生产的技术指导;对项目加强监管,使项目运行、资金使用,得到实时监测。5.

  一是制定了纪检监察工作要点和党风廉政建设工作方案,下发至机关各科室及局属各单位,坚持党风廉政建设和中心工作同部署、同落实,逐级签订党风廉政建设责任书,明确党风廉政建设具体工作任务。二是严肃工作纪律,加强内部管理,每周一对全体机关干部(含下属单位)进行点名,对无故不到的进行通报,并履行每天签到制度。三是结合党史教育活动,开展学党史、转作风活动。四是充分运用执纪监督第一种形态,对因高标准农田建设被巡察反馈,问政山东反映、三夏秸秆禁烧工作、财务管理等重要工作的负责的人员进行了谈话提醒,确保在重大事项上敏锐性,目前已谈线)针对“对下属企业没有建立完善日常监管、业绩考核等管理制度”问题。整改情况

  :一是委托第三方对下属涉及改革的事业单位截至 2021 年6 月30 日的资产负债情况进行清产核资专项审计。二是编制完成《局管企业国有资产处置事项办事指南》《滕州市农业农村局局管企业财务决算审计工作规范》《滕州市农业农村局局管国有企业重大事项管理暂行办法》。三是下属单位分别制定或修订了《财务管理制度》《财务开支审批制度》《业务招待制度》《差旅报销制度》等制度,严格控制非经营性开支,纠正财务管理中的不规范行为。

  一是认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责。层层压实“主体责任”和“一岗双责”,及时制定了本单位党风廉政建设工作方案,细化目标和工作措施,督促“两个责任”的落实,签订了《党风廉政建设责任书》。二是利用周一例会集中学习省、枣庄、滕州市纪委关于违反八项规定精神通报,观看廉政专题片,组织党员干部重温入党誓词,赴烈士陵园、纪念馆等开展红色教育。通过系列举措,全体党员干部廉洁自律意识和作风建设水平不断提升。三是充分运用监督执纪第一种形态,对苗头性倾向性问题及时进行纠正提醒,敢于红脸出汗、较真碰硬,目前共开展谈线)针对“领导干部述职述廉不严肃,材料照搬照抄”问题。

  整改情况:一是提高政治站位,坚持把正学风、改文风与转作风有机结合起来,破除“纸上形式主义”,深入开展自查自纠,从思想观念、行为方式上找根源、抓整改,培养扎实过硬的工作作风,确保各项工作落到实处。二是坚持领导班子和领导干部在征求干部群众意见基础上,撰写领导班子工作总结、个人述职述廉报告,既不夸大成绩,也不回避问题,事实清楚、简明扼要。三是领导班子工作总结、主要负责同志的述职述廉报告由党组会议集体审定,其他领导干部述职述廉报告由单位主要负责同志审核。5月对46名领导干部述职述廉报告进行全面梳理,并形成廉政档案材料入档。

  整改情况:一是农业农村局直属机关党委支部书记已经请示市直机关党工委完成书记及副书记的任命,并召开了党委会议,对下一步党委工作进行研究。二是健全党务工作机构,明确主抓党建职能科室,成立农业农村局直属机关党委办公室,设党委办公室主任1名,副主任1名。

  整改情况:有针对性地制定2021年度党组、机关党委、党支部抓基层党建工作“三张清单”,定期召开党建工作部署会,专门听取汇报,同时制定党建工作考核办法,2021年已召开党建专题会议两次。

  整改情况:一是党员领导干部带头过好双重组织生活,以普通党员身份,自觉参加所在支部的组织生活。二是上半年,各党支部均按局党委要求每月认线日党员活动日”,并严格落实“四定两挂一戴”要求,用好《党支部生活记录簿》,将活动记录及时上传至山东e支部组织生活模块。三是严格按照要求开好党支部组织生活会和民主评议党员,各党支部均已按要求开展了2020年度组织生活会和民主评议党员工作,其中13个党支部班子评议结果为好,1个党支部班子评议结果为较好,84名党员经民主评议被评为优秀。

  整改情况:一是按照《中国章程》和《中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》要求,对所属基层党组织换届情况进行梳理。2021年,农业农村局直属机关党委共15个支部任期届满,均已发函提醒做好换届准备工作。二是加强学习《中国基层组织选举工作条例》相关规定,严格换届工作程序,切实贯彻好支部换届“两请示一报告”制度。三是全面加强农业农村局直属机关党委对各党支部换届选举工作的指导,确保支部换届选举工作各环节落细落实。下一步,机关党委将切实履行好工作职责,全面加强党支部换届工作的指导,确保各党支部换届工作按程序顺利进行。

  整改情况:一是对入党对象材料进行认真核对,确保符合程序。二是学习贯彻《中国章程》和《中国发展党员工作细则》,按照“控制总量、优化结构、提高质量,发挥作用”十六字方针要求,严把党员发展入口关,做到成熟一个、发展一个。三是加强党务工作人员队伍业务知识学习培训,提高业务能力,确保高质量、高水平做好党员发展工作。上半年,农业农村局直属机关党委严格按照党员发展程序,在3名申请入党人员中,推荐入党积极分子1名,1名预备党员转正,并及时用好“灯塔-党建在线”发展党员纪实公示系统,将新推荐入党积极分子实行全过程网上纪实。四是进一步严格党员发展程序,管好用好“灯塔-党建在线”发展党员纪实公示系统,实行全过程网上纪实,坚持线.

  一是注重干部职工的培训教育,围绕基层党建、创新服务和农业供给侧结构性改革等内容对干部职工进行培训,培养提升年轻干部素质。依托“灯塔”山东干部网络学院平台组织局全体党员干部参加专题培训班学习。6月11日,组织70余名机关干部赴薛城区铁道游击队纪念馆、十里湾美丽乡村片区参观学习。赴临沂市兰陵县文峰山党史学习教育信仰馆、山东新格林连栋智能温室大棚基地、代村参观学习。二是待机构改革完成后,局党组将根据编制及岗位需求规范干部任用和人员管理。给想干事的干部提供能干事的平台,目前对中心财务及人事进行合并,人员充实到财务科、组织人事科、党委办公室;三是经申请新招聘一名公务员,三名事业单位人员充实到重点科室。

  一是加强与农业科研院所的联系,加强校(院所)地、企合作,开展人才培养培训、科技成果转化等工作。与山东省农科院(国家马铃薯产业技术体系济南站)在界河镇开展马铃薯品种展示、水肥一体化、病虫害综合防控等关键技术试验示范。与山东农业大学院士团队合作,开展小麦测墒补灌水肥一体化示范试验。二是通过新品种、新技术的标准化、专业化生产示范,辐射带动农民采用新产品、新技术,促进农业先进适用技术向农村推广。滕州市马铃薯新品种引进及马铃薯生产全程机械化方案研究项目,最近对引进的23个新品种进行了品种性状研究试验。(3)针对“待遇保障落实不到位,干部干事创业积极性不足。对上级提高一线专职人员津补贴政策没有落实到位”问题。

  正在准备“一线专职人员津贴补贴”落实实施方案,下一步,待改革人员调整后,局党组将根据一线专职补贴文件要求落实特岗津贴补贴。(4)针对“党政机构改革后,市农业农村局机关承接了大量原畜牧、水产等农口部门的行政职能,一些科室人员少、任务重,造成工作落实不到位”问题。

  一是在机构改革完成后,将根据编制及岗位需求规范干部任用和人员管理,由相关事业单位承担相应行政职能的辅助工作。另外,因机构改革编制缺口大,我局向人事局申请事业单位招聘35名新人,目前,人社部门在我局35个编制申请的情况下批复1人,新分配4名优选人才到我局工作。二是已经调整领导班子分工。并针对部分科室人员少的问题,从

  。4.关于“落实整改任务存有‘过关’思想,持久用力不够”问题(1)针对“岗位风险点排查不严不实”问题。整改情况:

  一是完善单位各项工作制度,严格贯彻落实《“干部日常监管关口前移”行动实施方案》和2018年市委“九项行动”专项巡察反馈问题整改要求,认真开展岗位风险点排查工作,坚决避免党员干部出现苗头性、倾向性的问题,强化预警防范。二是及时制定排查工作方案(通知),认真排查梳理领导干部个人和科室岗位职责、工作流程等方面的风险隐患,填报科室、科级干部及普通工作人员《风险排查自查表》。三是严格风险点排查原则,每年排查1次,在科室、职能或人员发生变动的进行排查,及时留档。

  (2)针对“对2018年省委巡视组巡视滕州反馈的“农业执法不到位”“农技推广服务不到位”等问题依然没有得到很好的解决”问题。

  1.农业执法不到位问题。一是开展执法工作同时,做到法律法规宣传、业务指导相结合、相促进。在各类执法检查和处理各类投诉举报过程中,局属各单位、各科室站相互配合,化解矛盾、发现查处惩治各类违法行为同时,注重相关法律法规的宣传和对马铃薯、小麦等作物的种植及肉鸡和生猪等畜禽养殖过程中技术要点进行现场指导,有效提升群众守法懂法意识,竭尽所能、较大程度的解决群众在生产生活过程中遇到的困难,尽可能的避免在生产中的因技术掌握不全面造成的不必要的损失。1-6月,发放各类法律、法规、安全知识等方面明白纸等宣传资料6000余份。5月13日,深入到鲍沟镇农机驾驶员培训学校开展农机安全知识培训,有效提高广大服务对象的守法、敬法、懂法意识,受到了广大服务对象的一致好评。二是增强执法人员的素质,提高办案人员在实际工作能力和水平。为提高目前在编在岗执法人员的行政执法水平和行政执法人员执法素质,促进行政执法制度化、规范化和法制化要求。2月22日,组织全体行政执法人员进行执法案卷制作培训,授课人对行政执法案卷制作工作中的问题进行了深入详细地解析,具有很强的针对性、指导性。4月24日,组织执法人员参加了市司法局举办的《行政处罚法修改解读》专题培训,通过培训有效提高了执法办案人员新形势下依法行政能力水平和严格规范公正文明执法水平。与此同时,结合正在开展的党史学习教育,教育和引导广大党员,从党史中汲取奋进之力、厚植为民情怀,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到“执法为民、执法惠民”,进一步提升执法效能,推动我市农业综合执法工作的高质量发展。

  农技推广服务不到位问题。一是根据计划定期开展培训。4-6月,分别召开食用农产品合格证使用技术暨农产品质量安全(农药)知识培训会、农机驾驶员培训班

  、小麦良繁基地田检暨新品种现场观摩会等。二是做好我市农业优良品种、先进技术、优秀成果的引进、试验、示范与推广等服务工作。4-6月,分管副市长、局长多次带队赴潍坊市寿光市、诸城市、兰陵等考察学习现代设施农业建设、休闲旅游农业发展、智慧农业管理平台建设的先进经验和做法。三是自巡察反馈以来,农业农村局在党组书记、局长的带领下加大到基层服务调研力度,在马铃薯种植收获、病虫害防治、农田建设、三夏生产、生猪生产的关键时期,领导干部和业务站同志长期在基层一线调研服务,共开展调研、基层服务500余次。三、今后整改工作打算市农业农村局党组在落实市委巡察整改过程中虽然取得了阶段性成果,各方面工作出现了明显起色,但客观来讲,与市委市政府的要求、与干部群众的期盼还有一定的差距。一是在落实整改工作时,组织领导还不够有坚强有力,有时还是靠主要领导推着走,主动性和自觉性还有所欠缺;二是责任意识和担当意识还存在不足,有的问题整改落实较慢,个别整改任务因特殊原因需要延期;三是机制完善还跟不上节奏。特别是业务工作和其他工作较忙时,往往占用了整改落实的时间,进而导致工作出现了短暂停顿,体制建立和机制完善上功夫不够。针对以上的问题,局领导班子将进一步强化全面从严治党主体责任,紧盯整改任务不放松,切实以良好的政治生态环境、良好的工作业绩体现巡察整改成果。(一)强化责任担当,持续深化整改落实。突出党风廉政、意识形态、落实从严管管党治党等重点领域,坚持高标准、严要求持续推进整改落实;同时,强化跟踪问效,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹,确保整改成效,对延期的整改任务,加大督导力度,党组成员靠上,确保尽快整改完成。

  (二)完善规章制度,建立健全长效机制。根据巡察发现的薄弱环节和突出问题,深挖问题根源,倒查制度漏洞,持续做好内部管理制度和业务管理制度的“废改立”,努力形成一系列务实管用的规章制度,汇编成册,抓好落实,真正做到防管结合,预防为主。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电线号滕州市农业农村局;电子邮箱。

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