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浅谈“三权分置”对于农业现代化的意义

时间:2021-09-11 02:03 作者:admin

  近日,国务院印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》),将农村土地所有权、承包权、经营权(以下简称“三权”)进行分置,视为继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,是我国近年来重大的土地改革制度。

  “三权分置”规定:农户通过家庭承包方式取得的土地承包经营权可以依法采取出租、转包、转让、互换或以其他方式流转。通过法律的形式确立“三权”的关系,这样做既不会改变土地公有的性质,又能使交易各方共赢多赢。其主要目的是在保护集体所有权与农户承包权的前提下,维护的积极性与稳定预期,促进和规模经营健康发展。

  改革开放以来,我国一直贯彻实施家庭联产承包责任制,通过将土地集体所有权与农户承包经营权进行“两权分置”赋予农民承包权利与经营自主权,以此调动农民们的积极性,落实农民们的利益。随着城市化的逐渐普及,发展,大量农民开始流转手中的土地,到城市谋求发展,农业的经营也由家庭农户经营逐渐转变为规模化经营。因此,“两权分置”过渡到“三权分置”是农村现代化发展的必经之路,是巨大的政策飞跃,符合各方的利益诉求,也顺应了时代的发展潮流。

  当前,我国的经济社会发展进入了新的阶段,工业化、城镇化的浪潮推动了农村的改革,土地承包权主体与经营权主体分离的现象越来越普遍,各类新型经营主体在农村生根发芽,已经发展成为了不可忽视的力量。

  “三权分置”是顺应时代发展的一项必要性政策,实施“三权分置”,可以满足承包农户与经营主体相互的需求。通过合理界定他们在土地上的权利内容来确立土地所有权与承包权之间的权利关系,极大地促进了农业现代化发展,促进了新型农业主体的规模形成。

  “三权分置”充分维护了承包农户对于承包地的各项职能,顺应了广大进城务工的农户流转土地经营权却保留土地承包权的意愿以及部分小型农户的适度经营需求。为进一步推进农地产权流转,加速构建城乡统一,让市场在土地资源配置中能够真正起到决定性作用做出了贡献。

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